哈萨克斯坦《在地下开发作业中购买货物、工程和服务的规则》

哈萨克斯坦共和国政府2007年11月28日第1139号决定 
关于批准《在地下开发作业中购买货物、工程和服务的规则》
（自2010 年 4 月 1 日更改） 
 
根据1995年6月28日《哈萨克斯坦共和国石油法》第5条、1996年1月27日《哈萨克斯坦共和国地下和地下开发法》第63-1条，哈萨克斯坦共和国政府决定：
1. 批准所附 的 《在进行地下开发作业时购买货物、工程和服务的规则》。
2. 确认已失效：
（1） 哈萨克斯坦共和国政府2002年6月7日第612号决定，"关于批准石油交易货物、工程和服务的采购规则"（哈萨克斯坦共和国石油交易局，2002年，第17号，第180条）;
（2） 哈萨克斯坦共和国政府2002年11月14日第1204号决定第1204段第2段和3分段，"关于加强国家对国内生产者的支持的措施"（哈萨克斯坦共和国国家生产者委员会，2002年，第40号，第408条）;
（3） 哈萨克斯坦共和国政府2003年9月19日第955号决定，"关于加强国家对国内生产者的支持的补充措施"（哈萨克斯坦共和国国家生产者委员会，2003年，第38号，第387条）。
3. 本条例自第一次正式公布之日起十个日历日后 生效。
 

 
这些规则载于2010年4月1日第267号政府法令（在第一次正式公布后10个日历日后生效）（见旧文）。)

已批准
政府 决议
哈萨克斯坦共和国
2007年11月28日 第1139号

规则
购买货物、工程和服务
地下开发操作
 
1. 一般规定 

1. 本《在进行地下开发作业时购买货物、工程和服务的规则》（以下简称《规则》）是根据哈萨克斯坦共和国1995年6月28日《石油法》起草的，1996年1月27日《哈萨克斯坦共和国地下和地下开发法》（以下简称该法）规定了货物的购买方式， 地下用户及其授权人员在年度货物、工程和服务采购方案规定的地下开发作业中，以及根据与地下用户和授权的地下用户签订的合同的执行活动开展活动的分包商。
2. 本规则不适用于客户：
（1） 在一般常见矿物交易中购买货物、工程和服务;
（2） 根据哈萨克斯坦共和国关于公共采购 的法律 购买货物、工程和服务;
（3） 拥有下拉使用权的法人，其直接或间接由国家管理控股公司持有的有表决权的股份（股份）的50%或更多。
3. 本规则使用该法确立的概念和定义 以及下列概念：
客户 - 根据本规则购买货物、工程和服务的地下用户或授权的地下用户，以及分包商;
用于地下开发作业的货物、工程和服务登记册 -- -- 一个公共信息系统，旨在监测和监测用于地下开发作业的货物、工程和服务的采购，以及进行电子采购和编制用于地下开发作业的货物、工程和服务的清单;
采购 -- -- 在进行地下开发作业时，以有偿方式购买货物、工程和服务，以履行合同义务所需的货物、工程和服务，并作为合同规定的相关活动，按照本规则规定的方式和方式进行;
竞争文件 -- -- 客户批准的文件，提交潜在供应商，以准备一份竞争性投标，其中载有公开竞争的条件和程序;
同质货物、工作和服务 -- -- 不完全相同的货物、工作和服务具有相似的特点，由类似的组成部分组成，使它们能够履行相同的职能，并可互换;
潜在供应商 -- -- 参与采购用于地下开发业务的货物、工程和服务的法人实体（财团）的临时协会;
分包商 -- -- 被地下用户雇用从事与地下开发作业有关的某些类型的工作的自然人或法人;
被授权的地下使用者 -- -- 获地下使用者授权在进行地下开发作业时购买货物、工程和服务的自然人或法人;
有条件价格 -- -- 根据公开竞争者的竞争性投标价格有条件地降低价格计算的价格，该投标人是哈萨克斯坦公开竞争商品的制造商或哈萨克斯坦工程和服务制造商，价格为20%，仅用于评估和比较竞争性投标书，以确定公开竞争的优胜者;
电子数字签名是一套电子数字符号，由电子数字签名工具创建，用于确认电子文档的有效性、隶属关系和内容不变性。
4. 在哈萨克斯坦共和国境内进行地下开发作业的货物、工程和服务的采购程序。
5. 采购程序和采购文件的语言是根据哈萨克斯坦共和国语言立法的要求确定的。
6. 货物、工程和服务的采购按同质种类和货物交付、工程和服务交付地点分为部分（批次）。货物、工程和服务的供应商按每批分别确定。
7. 在进行地下开发作业时，包括分包商，购买货物、工程和服务的方式有下列方式之一：
1） 公开比赛;
2） 询价;
3） 从一个来源;
4） 通过电子采购系统;
5） 通过商品交易所。
8. 在以公开竞争的方式进行采购时，对潜在供应商的资格要求如下：
1） 具有法律行为能力（法人）、民事行为能力（个人）;
2） 有偿付能力;
3） 不受破产或清算程序的限制。
不允许设定本款未规定的资格要求。
9. 在进行地下开发作业时使用的货物、工程和服务的采购应遵循：
1） 采购过程的透明度和透明度;
2） 潜在供应商之间的公平竞争;
3） 支持哈萨克斯坦商品、工程和服务制造商。
10. 采购过程包括：
1） 采购计划;
2） 选择供应商并签订采购合同;
3）采购合同的履行。
11. 客户应通过其决定确定代表客户在地下开发作业中使用的货物、工程和服务登记册中建立和发布信息的行为的官员。
12. 在下：
1） 该潜在供应商的近亲、配偶（a）或其亲属和/或该潜在供应商的授权代表有权决定选择供应商或作为客户代表;
2） 潜在供应商和/或其员工向客户提供咨询和/或其他服务，以准备正在进行的采购， 作为总体规划师或次级设计师，参与编制作为采购标的的设施的可行性研究和（或）项目（项目估计）文件，但可行性研究的开发者参与项目（项目估计）文件的采购除外。
13. 如果采购了具有复杂技术规格和规格的货物、工程和服务，则允许客户按照本规则规定的方式从临时法人协会（联合体）采购此类货物、工程和服务。如果参与临时协会（联合体）的采购，除证明其本规则第36段第36段规定的资格要求的文件外，联合体成员应提交：
1） 法人（联合体）成员之间签订的公证的团结责任合同; 2） 在联合经营合同规定的部分活动中提供货物、工程和服务的适当许可证。 
 

2. 采购计划

14. 年度货物、工程和服务采购方案是根据与经授权的内核研究和使用机构商定的年度工作方案制定的。
15. 地下用户应在哈萨克斯坦共和国法律规定的时限内，以主管当局核准的形式，向主管当局提交年度货物、工程和服务采购方案和（或）年度采购方案的修改和补充。
16. 用于地下开发作业的货物、工程和服务的采购程序是根据年度货物、工程和服务采购方案进行的。
17. 在批准年度货物、工程和服务采购方案之前，允许执行货物、工程和服务的采购程序，但这种采购数额须由年度工作方案规定，并列入年度货物、工程和服务采购方案。
 

3. 通过
公开比赛

18. 在以公开竞争方式采购非同质货物、工程和服务时，允许客户以指定方式组织和进行单一采购，在竞争性文件中强制将此类货物、工程和服务分割成批次。
通过公开竞争的方式采购几种同质货物、工程和服务，将货物、工程和服务按同质种类和（或）交付地（执行、交付）分批。
本款规定的，对公开竞争者的参赛作品进行审查，对公开竞争者的参赛作品进行评定和比对，并对竞赛文件中规定的每一批次进行公开竞争的优胜者确定。 

竞争委员会

 
19. 竞争委员会由客户为购买货物、工程和服务的每一次公开竞争而组成。
20. 竞争委员会由竞争委员会主席、副主席和成员组成。委员会成员总数应为奇数，但不得少于三人。竞争委员会秘书不是竞争委员会的成员，在竞争委员会作出决定时没有发言权。
21. 竞争委员会主席主持其工作，主持委员会会议，并计划其工作。
22. 竞争委员会秘书应组织采购货物、工程和服务的公开竞争程序。竞争委员会秘书向潜在供应商提供竞争性文件，并保存潜在供应商的竞争性投标记录， 工程和服务，就竞争委员会会议议程提出建议，向竞争委员会提供必要的文件，组织竞争委员会会议，起草和签署公开竞争申请信封的验尸报告、公开竞争结果记录、竞争委员会其他会议记录，确保公开采购竞争的文件和材料的安全、工作和服务。
23. 潜在供应商的竞争性投标登记日志列明以下信息：
1） 公开竞争的主题（如果公开竞争的主题包括多个地段，则为地段名称）;
2） 潜在供应商实际所在地的名称和地址;
3） 提供潜在供应商竞争性投标的方式;
4） 潜在供应商提交竞争性投标的日期和时间;
5） 如果信封被违反本规则第 35、39段所述要求， 则返回信封的原因。
潜在供应商的竞争性投标登记日志被拼写，页面被编号和封条，竞争性投标登记日志的最后一页由客户盖章。允许在一个财政年度内以公开竞争的方式记录所有商品、工程和服务采购的竞争性投标。

竞争文件

24. 竞争性文件旨在向潜在供应商通报购买货物、工程和服务的要求和条件。竞争性文件由客户开发和批准。
25. 竞争性文件规定了以下强制性条件：
（1） 潜在供应商为证明其符合资格要求而提交的本规则第 36段第3） 项所列文件清单;
（2） 客户的名称和位置;
（3） 所购买货物、工程和服务的功能、技术、质量和性能特征，如有必要，包括技术规格、计划、图纸和草图，以及证明货物、工程和服务符合这些要求的文件清单;
（4） 投标价格的形成方式和形式，包括除所采购货物、工程和服务的价格外，还说明其运输和保险费用、关税、税费以及货物交付、工程和服务提供条件规定的其他费用;
（5） 付款条件;
（6） 购买的货物数量、工作量和服务;
（7） 货物交付、工程或提供服务的地点;
（8） 货物交付、工程或提供服务的法定时间;
（9） 提交参赛作品的方式、地点和最终时间、有效期以及打开参赛作品信封的地点、日期和时间;
（10） 合同草案，其中列明了基本条件，包括合同的期限;
（11） 文件清单，以计算潜在供应商竞争性投标的有条件价格;
（12） 竞争性投标的内容和设计要求;
（13） 公开竞争参与者要求澄清竞争文件的方式;
（14）姓名、负责人姓名，负责筹备和举办公开比赛，联系电话;
（15） 投标担保和/或履行采购合同的类型、范围和方式（如果竞争性文件规定为采购合同的投标和/或履行提供担保）;
（16） 为购买本公开竞争主题的货物、工程和服务而拨出的金额;
（17） 关于根据本条例第32段拒绝公开竞争采购货物、工程和服务的时限和程序。
26. 竞争性文件不允许指定商标、服务标志、品牌名称、专利、实用新型、工业品外观设计、货物原产地名称和制造商名称，以及确定所采购货物、工作、服务属于个别潜在供应商其他特征的内容，但进行地下采矿作业时进行采购的下列情况除外：
1） 为主要（已安装）设备配备、升级和升级;
2） 确定租赁货物的服务提供商，并需要详细描述租赁标的。
27. 竞争性文件由客户以纸质介质（以下简称竞争性文件副本）或通过在地下开发作业中使用的货物、工程和服务登记册中列入核准的竞争文件向有关人员提交。
竞争文件的副本应在利益相关者联系客户提交竞争文件副本之日提供。
如果竞争性文件的副本是付费提交的，并在相关公告中注明，则客户应在相关人员申请当天将其提交给利益干系人，前提是他们向客户提交证明支付该费用的文件。
在确定提交竞争性文件副本的费用时，不得超过与制作竞争性文件副本副本直接相关的客户费用。有关客户提交竞争文件副本的人员的详细信息，应记录在竞争性投标记录中。
28. 允许潜在供应商要求雇主澄清竞争性文件的规定，但不得晚于提交竞争性投标书的最后期限前10个日历日。客户应在登记请求后三天内作出答复，但未说明请求来自谁，应向客户提交竞争性文件的所有潜在供应商发送解释，并在地下开发交易中使用的货物、工程和服务登记册上作出澄清。
29. 允许客户在提交投标书的最后期限之前至少五个日历日内主动或响应任何潜在供应商的适当澄清请求，对竞争性文件进行修改和（或）增补。如果进行更改，竞争性文件必须得到客户的重新批准，并应放在用于地下开发操作的货物、工程和服务的登记册中。
客户应不迟于修改和/或补充之日起一个日历日内对客户提交竞争性文件的所有潜在供应商（包括从地下开发交易中使用的货物、工程和服务登记册中获取竞争性文件的潜在供应商）进行更改和/或补充。同时，客户将提交公开竞争申请的最后期限延长至少十个工作日，以便潜在供应商在公开竞争申请中考虑这些变化。

公开竞赛信息

30. 在公开竞争中，客户应在地下开发作业中使用的货物、工程和服务登记册和每周至少出版三次的定期印刷出版物中发布公开竞争公告，并在提交投标书的最后期限届满前至少三十个日历日以国家和俄语在哈萨克斯坦共和国全境分发。
如果重新公开竞争，客户应确保在提交竞争性投标书的最后期限届满前至少十五个日历日发布相关公告，并采用本段所述通知方式。
31. 公开竞争公告提供下列资料：
1） 公开竞争的主题（如果公开竞争的主题包括多个地段，则为地段名称）;
2） 客户的名称和位置;
3） 每批货物的数量、质量、采购项目、所做工作和服务;
4） 每批货物的交付、工程、服务所需的时间和地点;
5） 获得竞争性文件的地点和方式;
6） 提交参赛作品的地点和最终日期，以及打开参赛信封的地点、日期和时间;
7） 客户确定的其他必要信息;
8）姓名、负责人姓名，负责筹备和举办公开比赛，联系电话。
32. 允许客户在提交竞争性投标书的最后期限届满前五个工作日内，通过通知拒绝公开竞争，采用本规则第30段所述的通报方式，拒绝进行公开采购货物、工程和服务的竞争。
如果拒绝公开竞争购买货物、工程和服务，客户应不迟于决定不公开竞争之日起三个工作日内退还已收到的竞争性投标信封，而不进行验尸，自收到潜在供应商的适当请求之日起三个工作日内退还向客户账户支付的保证金，作为公开竞争申请的担保。
33. 客户应在公开竞争结果公布之日起五个工作日内，通过通知方式向所有潜在供应商通报公开竞争的结果， 第30条所指明的，公开竞争的结果应说明公开竞争的名称、地段名称及获奖者的姓名、公开竞争者的地址和价格。如未举行公开竞争，公开竞争的结果应说明公开竞争失败的原因。 

竞争性投标

34. 公开竞争的申请是潜在供应商的同意书，该供应商申请参加公开竞争，以交付货物和（或）按照竞争文件的要求和条件进行工作和（或）提供服务。
35. 表示同意参加公开竞争的潜在供应商应在规定的时限内，在密封的信封中，根据竞争文件向客户提交竞争性投标书。
在提交申请公开竞争的文件和/或材料的最终提交期限届满后，不得提交申请参加公开竞争的文件和/或材料。
36. 潜在供应商的竞争性投标包括：
1） 申请参加公开竞争，并注明竞争性投标的有效期;
2） 竞争性投标的价格，根据客户在竞争文件中给出的表格和形成顺序;
3） 潜在供应商提交的文件清单，以证明其符合资格要求：
公证文件，证明法律行为能力（法人），个人民事行为能力（注册为企业实体的文件，身份证复印件，其中一份必须包含国际投资促进机构）：
法人应提交哈萨克斯坦共和国法律批准的章程的公证副本。如果法人根据哈萨克斯坦共和国法律批准的《示范章程》开展活动，则应公证国家登记申请的副本。哈萨克斯坦共和国的非居民被公证为国家和（或）俄语的合法贸易登记册对帐单;
公证的许可证和/或专利、证书、证书、文凭和其他文件的副本，证明潜在供应商有权生产、加工、供应和销售所采购的货物、从事工程和服务;
法人国家注册（重新登记）证书的公证副本（附BIN）;
公证的组成文件对账单（如果章程不包含创始人或创始人组成的详细信息），其中包含创始人或创始人组成的详细信息，或在打开信封日期前一个月从股东登记册中公证的对账单;
证明偿付能力的文件;
银行或银行分行的证明原件，并附有为潜在供应商提供服务的签名和印章，说明潜在供应商的各类债务没有逾期超过三个月， 根据哈萨克斯坦共和国国家银行理事会2002年7月30日第275号法令批准的《二级银行和抵押贷款组织会计会计示范计划》，在银行或分行之前签发证明（如果潜在供应商是几家二级银行或分行的客户， 以及外国银行，该证明应提交给每一家这类银行）。证明必须在打开有竞争性申请的信封之日前一个月发出。没有文件证明签署证明的官员的权力，并不构成承认该潜在供应商不符合资格要求的理由;
第一任监事或其替代人签署的最后一个会计年度的会计余额原件或公证副本。如果信封在当年4月30日之前解剖，则潜在供应商可提交上一会计年度之前财政年度的会计余额原件或公证副本;
有关税务机关关于三个月以上无欠税和强制性养恤金缴款和社会缴款的既定表格的证明原件（除非 根据哈萨克斯坦共和国法律，付款期限被推迟时，或在打开有竞争性申请的信封之前一个月内，有少于一坚戈的强制性养恤金缴款和社会缴款的税款和欠款;
增值税登记证书的公证副本（如有）;
（4） 技术规格，说明所交付货物和（或）所做工程和（或）所提供服务的技术和质量特征，以及证明货物、工程和服务符合这些要求的文件清单（如果竞争文件中有相关要求）;
（5） 确保公开竞争的申请（如果竞争文件中有相关要求）;
（6） 在竞争委员会会议上，将委托给潜在供应商利益的人和（或）代表潜在供应商利益的人，但潜在供应商的第一负责人和/或根据潜在供应商的章程有权签署公开竞争申请的人除外。
37. 为计算竞争性投标的有条件价格，除本规则第36段规定的文件外，还应提交下文：
（1） 如果潜在供应商是哈萨克斯坦货物制造商，则由技术法规和计量部门授权机构签发的证明货物原产地的 ST KZ 表格的公证副本与正在进行的采购项目相对应;
（2） 如果潜在供应商是哈萨克斯坦工程和服务制造商，则根据本规则附件1，以表格形式注明其国籍的工人的可用性和数量，由潜在供应商的第一任主管或其他授权人员签署并盖有潜在供应商的印章。
38. 竞争性投标书以硬写形式提交，并附有编号的页数，最后一页由公开竞争者——个人——签字，法人由第一位经理或其他授权人签名，并加盖公章。
39. 密封信封，并提交投标：
1） 根据竞争文件中提供的详细信息向客户发送地址;
2） 包含"公开采购竞争___批____"（公开竞争的主题和地段名称）和"直到_____打开"（竞争文件中指定的打开信封的日期和时间）;"公开采购竞争___"（公开竞争的主题和地段名称）和"直到_____打开"（竞争文件中指定的打开信封的日期和时间）;
3） 包含潜在供应商实际位置的名称和地址。
40. 竞争性投标的有效期不得低于竞争文件中规定的期限。
41. 违反本规则第35、39段要求的公开竞争申请信封，不迟于收到竞争性投标信封后一个工作日内打开并退还给潜在供应商。
42. 在竞争性投标到期之前，允许客户与潜在供应商联系，要求将这一期限延长一段时间。如果潜在供应商拒绝该请求，其竞争性投标将在未延长的到期日结束时结束。
43. 参加公开竞争的申请应在竞争文件规定的提交截止日期之前提交潜在供应商。
44. 在截止日期之前提交公开竞争申请信封的潜在供应商应按时间顺序在竞争性申请登记日志中列出。
45. 最迟允许在公开竞争申请截止日期之前：
1） 修改和/或补充公开竞争的申请;
2） 撤回其公开竞争申请，同时不丧失退还其申请担保的权利。
在提交申请信封的最终期限届满后，不得进行修改和/或补充，也不得撤回公开竞争的申请。
46. 潜在供应商应承担与参加公开竞争方式采购有关的所有费用。无论采购结果如何，客户都不承担偿还这些费用的义务。

确保申请公开竞争

47. 公开竞争的申请由潜在供应商提交（如果竞争文件规定提供投标担保），以保证：
（1） 在提交申请的最终期限届满后，不会撤回或更改或/或补充其公开竞争申请;
（2） 如果公开竞争的获胜者被确定为优胜者，将在公开竞争结果议定书规定的时限内与客户签订采购合同，如果竞争文件规定执行合同，将确保采购合同的执行。
48. 投标保证金不得超过竞争文件为采购货物、工作和服务所设想的数额的1%。
49. 允许潜在供应商通过下列类型之一提交公开竞争申请：
1） 向客户银行账户支付的保证金;
2） 哈萨克斯坦共和国一家或多家二级银行的银行担保。
50. 在充分履行合同义务之前，供应商不得采取导致第三方对一般或部分担保金提出索赔的权利的行为。
51. 在充分履行合同义务之前，不允许雇主使用供应商提供的保证金。
52. 为参加公开竞争而提出申请的要求不适用于残疾人社会组织。
53. 在发生下列情况之一时，客户不退还参加公开竞争的申请：
（1） 潜在供应商在提交公开竞争申请的最后期限届满后撤回或修改并/或补充了公开竞争申请;
（2） 公开竞争的获胜者确定的潜在供应商回避了采购合同;
（3） 公开竞争的获胜者在签订采购合同时，没有遵守竞争性文件规定的要求，以确保采购合同的执行，如果竞争性文件规定。
54. 在发生本规则第 53条规定 的一种情况时，公开竞争申请的担保金额应记入客户的收入。
55. 客户应在下列情况之一发生之日起三个工作日内将公开竞争申请的担保退还给潜在供应商：
（1） 在提交公开竞争申请的最后期限之前，潜在供应商撤回其公开竞争申请;
（2） 以公开竞争的方式签署采购结果协议。此情况不适用于由公开比赛优胜者确定的公开比赛的参与者;
（3） 采购合同生效，如果竞争性文件规定，由公开竞争者执行采购合同;
（4） 潜在供应商的公开竞争申请到期。

打开具有竞争性申请的信封

56. 竞争委员会不审查在提交有关竞争文件中规定的竞争性投标书的最后期限届满后提交的潜在公开竞争供应商的竞争性投标书，以及违反本规则第35、39段规定的要求。
57. 竞争委员会根据竞争文件关于打开竞争性投标信封的地点、日期和时间的规定，对装有竞争性申请的信封进行解剖。
58. 允许潜在供应商提交竞争性投标信封和（或）其授权代表在打开具有录音权的竞争性投标信封时在场。
出席竞争委员会会议的人不得干涉竞争委员会的活动。
59. 竞争性申请的解剖记录应在地下开发作业中使用的货物、工程和服务登记册中形成并张贴， 根据本条例附件2，授权在进行地下开发作业的货物、工程和服务登记册中形成和张贴信息的雇主官员，不得晚于验尸当天的一个工作日，并由授权在不动产交易中使用的货物、工程和服务登记册中形成和公布信息的雇主官员以电子数字方式签字。
在地下开发作业中使用的货物、工程和服务登记册中形成的竞争性申请的验尸报告纸质副本由主席、秘书和所有在场的竞争委员会成员签署。
60. 竞争性申请信封的验尸报告提供了下列资料：
1） 客户的名称和位置;
2） 会议的日期、时间和地点;
3） 竞争委员会的组成;
4） 公开竞争的主题（如果公开竞争的主题包括多个地段，则为地段名称）;
5） 收到竞争性文件的潜在供应商的名称、地址;
6） 对竞争性文件的修改和（或）解释的简要说明（如有）;
7） 提供竞争性投标的潜在供应商的名称、地址和地址，并注明提交投标书的日期和时间;
8） 因提交投标而因提交而违反本规则第35、39段要求而退回竞争性投标或根据本规则第45段第2款被潜在供应商撤回的潜在供应商的名称;
9） 关于修改和/或补充潜在供应商竞争性投标的信息;
10） 关于潜在供应商公开竞争性投标内容的信息;
11） 潜在供应商的公开竞争性投标价格;
12） 公开竞争参与者认可的潜在供应商的名称、地址;
13） 参加竞争性投标信封解剖程序的潜在供应商代表的信息。
 

审查竞争性投标的程序和定义
公开比赛优胜者

61. 竞争委员会认为竞争性投标书符合要求，如果存在不显著改变的轻微偏差，或与竞争文件中规定的特征、条件和其他要求没有重大减差，或者存在语法或算术错误，可在不影响竞争性投标书实质内容的情况下纠正。任何此类偏差应尽可能量化，并在评估和比较竞争性投标时考虑。
62. 竞争委员会应根据本规则第65段的规定对未被否决的竞争性投标进行评估和比较，并根据该法第63-2条第3款规定的有条件降价标准，根据最低价格确定中标的投标书。
63. 在审查、评估和比较竞争性投标书时：
（1） 为了便于审查竞争性投标，允许竞争委员会要求公开竞争者澄清其竞争性投标，而不改变其内容;
2） 不允许任何请求、建议或许可，使不符合竞争文件和本规则要求的竞争性投标符合这些要求。
64. 竞争委员会应在打开竞争性投标信封之日起不超过十个日历日内作出决定，以评估每批作品的公开竞争结果，除非竞争文件中规定较长的期限。
65. 竞争委员会在下：
（1） 除本规则第61条另有规定外，本竞争性投标不符合竞争性文件的要求;
（二）潜在供应商不符合本条例第 八条规定的 资质要求;
3） 潜在供应商的竞争性投标中提供的价格超过该采购的金额。
66. 在公开竞争之后，一般或单独地段，竞争委员会作出下列决定之一：
1） 宣布公开比赛的优胜者;
2） 宣布公开竞争失败，因为只有不到两名参赛者的申请没有被拒绝，因为不符合公开竞争的条件。
67. 公开竞争的决定应形成并张贴在用于地下业务的货物、工程和服务登记册中， 根据本规则附件3，由授权在地下开发作业中使用的货物、工程和服务登记册中形成和发布信息的雇主官员以竞争委员会会议记录的形式签署，并由授权在地下开发业务中使用的货物、工程和服务登记册中形成和发布信息的雇主官员进行电子数字签名。
68. 在地下开发作业中使用的货物、工程和服务登记册中形成的公开竞争结果记录的纸质副本由主席、秘书和所有出席评估程序的成员签署。
69. 公开竞赛结果议定书载有：
1） 客户的名称和位置;
2） 竞争委员会会议的日期、时间和地点;
3） 竞争委员会的组成;
4） 公开竞争的主题（如果公开竞争的主题包括多个地段，则为地段名称）;
5） 对参赛者提交的文件条款的一般性解释（如果应竞争委员会的要求作出澄清，则记录在案）;
6） 公开比赛参赛者实际位置的名称和地址;
7） 公开竞争者的姓名和地址，其竞争申请被拒绝，并说明拒绝的原因;
8） 考虑到有条件地降低价格（按地段），公开竞争者未被拒绝的竞争性投标的价格;
9） 公开竞争的优胜者（按地段）的名称、实际位置地址和投标价格，和/或说明原因，除非通过公开竞争确定优胜者（按地段）;
10） 根据公开地段竞赛的结果与获胜者签订合同的时间。
70. 在根据公开比赛结果议定书规定的时限内，与公开竞赛的优胜者签订合同，条件与公开竞赛优胜者的竞争申请条件一致。
71. 如果公开竞赛的优胜者拒绝在公开比赛结果议定书规定的时限内就公开竞争的结果签订合同，则允许与另一名公开竞争者签订合同，根据公开比赛结果议定书，在优胜者提出建议后，该投标人对客户最可取。
72. 如果公开竞争被认定为失败，则允许客户以本规则第30段所述的通报方式重新进行公开竞争，或从单一来源进行采购。
73. 如果所有投标未被驳回的供应商因不符合公开竞争条件而逃避采购合同，则允许客户使用本规则第30段所述的通报方式重新进行公开竞争。

4. 通过请求方式采购货物、工程和服务
报价

74. 货物、工程和服务的采购是为质量特征对客户没有重大意义的货物、工程和服务而购买的，价格是决定性条件。
75. 只有当某一货物或某项工作的年度采购量、服务价值不超过有关财政年度确定的每月估计数的四千倍时，才适用询价办法。
76. 为了适用询价办法，不允许将某一特定项目、某项工作的年度采购量、本财政年度的服务分为一部分，其中一项低于本条例 第75 条的规定。
77. 在以非同质性询价方式采购货物、工程和服务时，允许客户以指定方式组织和进行单一采购，在采购公告中强制将此类货物、工程和服务分割成批次。
通过将货物、工程和服务按同质种类和（或）交付地（交付、交付）分批，以招标方式采购几种同质货物、工程和服务。
本款规定的情数，对采购公告规定的每一批次进行报价的审核、评估和比对，并确定中标人。
78. 客户应不迟于报价截止日期前五个工作日，在地下开发业务中使用的货物、工程和服务登记册和每周至少出版三次的定期印刷出版物上刊登采购公告，并以国家和俄语在哈萨克斯坦共和国全境分发。
79. 在地下开发作业中使用的货物、工程和服务登记册上张贴的以询价方式采购货物、工程和服务的公告载有以下信息：
1） 客户的名称和位置;
2） 以询价方式采购标的（如果询价方式的采购标的包含多个批次，则为批次名称）;
3） 每个批次的描述、计量单位、购买的货物数量、完成的工作量和服务;
4） 每批货物的交付、工程、服务所需的时间和地点;
5）接受报价的地点、开始和结束日期;
6） 打开信封的地点、日期和时间，并提出报价;
7） 分配给购买每批货物、工程和服务的金额;
8） 要求潜在供应商在报价中包括与货物交付、工程和服务交付有关的所有费用;
9）姓名、负责人的姓名，以询价的方式准备和进行采购，联系电话;
（10） 签署采购合同的法定期限;
（十一）本条例第一百条以询价方式拒绝采购货物、工程和服务 的 时限和方式;
（12） 说明基本条件的采购合同草案。
80. 在期刊上刊登的关于以询价方式采购货物、工程和服务的公告载有本规则第79段第1）至11段所述信息，以及采购合同草案的接收地点。
81. 允许潜在供应商只提交一个报价（每手），不允许进行修改和补充。
82. 潜在供应商提出报价是表示同意在符合采购合同草案规定的基本条件的情况下交付货物、进行工程和服务的一种形式。
83. 潜在供应商的报价包括：
1） 姓名、居住地、姓名、居住地、姓名（个人）的姓名和潜在供应商的银行详细信息;
2） 以询价方式采购标的（如果询价方式的采购标的包含多个批次，则为批次名称）;
3） 每批货物的名称、描述、购买的货物数量、工作量和服务;
4） 货物交付、工程、提供服务的地点和时间;
5） 潜在供应商每手提供的价格。
84. 货物的交付、工程和服务的提供条件应根据客户以询价方式购买货物、工程和服务的公告所载的条款在报价中说明。
85. 由潜在供应商的第一任主管或授权人员签署并加盖潜在供应商印章的报价将密封在信封中，并在规定地点和期限内提交。
如果授权人员签署报价，信封包含证明其权限的文件。
86. 在密封的信封正面，潜在供应商提供报价，说明下列信息：
1） 潜在供应商实际所在地的名称和地址;
2） 客户实际位置的名称和地址;
3） 通过询价方式采购标的（如果以询价方式进入采购标的的多个批次，则为标的，则为潜在供应商的报价）。
87. 允许潜在供应商提交报价信封和/或其授权代表在打开具有录音权的报价信封时在场。
不允许在打开报价信封时在场的人干预验尸程序。
88. 客户在收到潜在供应商的报价信封时：
1）检查信封上是否有本规章第86条所规定资料的报价。违反本规则规定要求而签发的报价信封，最迟于收到该信封后一个工作日内退还给潜在供应商;
2） 接受包含报价的信封，并在报价记录日志中记录本规则第 89 条规定的信息。
89. 报价记录日志显示以下信息：
1） 通过询价方式采购标的（如果以询价方式在采购标的中包含多个批次，则为批次名称）;
2） 潜在供应商实际所在地的名称和地址;
3） 提供报价的方式;
4） 向潜在供应商提供报价的日期和时间。
报价记录日志已拼写，页面已编号和封条，报价记录日志的最后一页由客户打印。允许在一个会计年度内以请求报价的方式记录所有商品、工程和服务采购的单一报价记录。
90. 在报价期限届满或违反本规则第86条要求后收到的报价信封不予考虑，但须在报价登记日记帐上登记，并按本规则第88段第1款规定的方式和时限退还。
91. 在规定期限内，获授权在地下开发作业中使用的货物、工程和服务登记册中形成和发布信息的客户官员：
1） 打开信封与报价;
2） 检查提交报价信封的潜在供应商代表是否有文件证明其权限;
3） 根据本规则附件4，在登记处登记用于地下开发作业的货物、工程和服务，并签署电子数字信封验信封协议，并附上潜在供应商的报价。
包含潜在供应商报价的信封打开协议包含以下信息：
1） 客户的名称和位置;
2） 会议的日期、时间和地点;
3） 以询价方式采购标的（如果询价方式的采购标的包含多个批次，则为批次名称）;
4） 提交报价信封的潜在供应商的名称、地址和实际位置;
5） 潜在供应商实际所在地的信封的名称、地址，其报价已退还;
6） 潜在供应商的公开报价价格（按批次）;
7） 参加竞争性投标信封解剖程序的潜在供应商代表的信息。
92. 在地下开发作业中使用的货物、工程和服务登记册中形成的装有报价的信封开封协议的纸质副本由授权客户代表签署。
93. 在打开报价信封程序后的一个工作日内，雇主应以询价的方式对采购进行总结。
94. 以询价方式作出的采购决定由客户官员制定和发布， 授权在地下开发作业中使用的货物、工程和服务的登记册中以本规则附件5的形式记录信息，并由授权在地下开发交易中使用的货物、工程和服务登记册中形成和放置信息的雇主官员的电子数字签名签署。
通过询价方式采购结果协议包含以下信息：
1） 客户的名称和位置;
2） 会议的日期、时间和地点;
3） 以询价方式采购标的（如果询价方式的采购标的包含多个批次，则为批次名称）;
4） 公开竞争参与者的姓名和地址，其报价被拒绝，并说明拒绝的原因;
5） 潜在供应商未拒绝的报价价格（按批次）;
6） 采购中标人通过询价方式（按批次）和（或）说明原因的采购人的名称、实际所在地地址和价格，除非根据本规则第101条通过询价方式确定中标人（按批次）。
95. 采购结果记录的纸质副本，在地下开发作业中使用的货物、工程和服务登记册中形成的询价方式，由授权客户代表签署。
96. 客户应在以询价方式总结采购结果之日起五个工作日内，通过本规则第78段所述的通报方式，向所有参与的潜在 供应商通报 结果。
97. 在下：
1） 超过为购买这些货物、工程、服务而分配的金额;
2） 潜在供应商不同意或提议修改和/或补充采购合同草案的实质性条款;
3） 潜在供应商每手提交多个报价。
不允许以其他理由拒绝报价。
98. 以询价方式采购的获胜者由客户根据最低报价确定。
99. 如果少数潜在供应商提交最低报价，则应确认其报价早于其他潜在供应商报价的潜在供应商为赢家。
100. 允许客户不迟于接受报价的最后期限前一个工作日购买货物、工程和服务。客户应不迟于接受价要约的截止日期通知客户，拒绝以本规则第78段所述通知方式提出询价方式进行采购。
101. 如果没有报价或在接受价要约的期限内有单一要约，则允许客户根据本规则第78段所述的通知方式，将接受价要约的期限延长至自接受价要约之日起最多五个工作日。
102. 如没有根据本规则第97段未拒绝的报价，或以询价方式提供单一采购要约，则视为失败。
103. 如果中标人以询价方式拒绝采购，则允许客户以本规则第78段规定的方式和时限重新采购货物、工程和服务。
104. 如果以询价方式采购被认定为失败，则允许客户以招标书的方式重新采购货物、工程和服务，并采用本规则第 78段所述的通知 方式。 

5. 以采购货物、工程和服务的方式
从一个来源

105. 在下：
（1） 公开竞争被宣布为失败;
（2） 以询价方式采购两次失败;
（3） 从任何供应商处购买货物、工程和服务的客户需要从同一供应商处购买其他货物、工程和服务，以便统一、标准化或与现有货物、工程和服务兼容;
（4） 在需要延长服务（重新安排新财政年度）时，与以前与供应商签订服务合同的供应商购买房地租赁服务;
（5） 从自然垄断实体以及在特定市场中占有主导地位（垄断）地位的人购买货物、工程和服务，其在这种市场上的份额为百分之百，或根据在有关商品市场中占主导地位（垄断）地位的市场主体的国家垄断实体购买其活动的主要主题;
（6） 从对所购货物、工程和服务拥有专属权利的人那里购买受知识产权保护的货物、工程和服务;
（7） 在发生故障时购买货物、工程、服务、通信、机械、装置、备件和材料，需要立即恢复;
（8） 购买货物、工程、服务，以定位和/或处理紧急情况的后果，以处理事故;
（9） 为从事繁重工作、从事有害（特别有害）和（或）危险工作条件的工人以及与危险增加、机器和机械有关的工作的人提供强制性体检服务;
（十）从残疾人社区协会设立并生产所购货物、工程、服务的组织购买货物、工程、服务。残疾人公共协会设立的组织名单、从残疾人那里购买的货物、工程、服务以及购买此类货物、工程、服务的数量和方式，由哈萨克斯坦共和国政府批准和决定。
106. 在签订单一来源采购合同之前，客户应在地下开发业务中使用的货物、工程和服务登记册和每周至少出版三次的定期印刷出版物上刊登单一来源采购公告，并以国家和俄语在哈萨克斯坦共和国全境分发，说明所购货物的种类、数量和质量。、工程和服务、潜在供应商的名称以及从单一来源进行采购的理由。
107. 在以单一来源方式订立采购合同之日起两个工作日内，授权在地下开发作业中使用的货物、工程和服务登记册中形成和张贴信息的雇主官员应在地下开发交易中使用的货物、工程和服务登记册中以单一来源的方式制定和发布采购议定书，并以电子数字方式签字。
采购协议的纸质副本由客户授权代表签署，该副本由在地下开发交易中使用的货物、工程和服务登记册中形成的单一来源。
108. 在以单一来源方式订立采购合同之日起两个工作日内，雇主必须以单一来源的方式发布采购结果公告，并采用本规则第 106段 所述的通报方式。

6. 通过该系统采购货物、工程和服务
电子采购

109. 通过电子采购系统采购货物、工程和服务，应通过电子商务系统进行，确保以本规则第1、2、3）款第7款规定的方式，按照本规则规定的方式采购货物、工程和服务。
110. 通过电子商务系统收集货物、工程和服务采购合同的公告、议定书和数据，是通过地下开发作业中使用的货物、工程和服务登记册收集的。

7. 通过商品交易所采购商品

111. 通过商品交易所采购货物是根据 哈萨克斯坦共和国 商品交易所法进行的。

8. 确保采购合同的履行

112. 在竞争性文件规定的情况下，潜在供应商应确保采购合同的履行，以确保其及时、充分和适当地履行与采购合同签订的义务。
113. 采购合同的执行保证金不超过合同金额的3%。
114. 允许潜在供应商执行采购合同的下列类型之一：
1） 向客户银行账户支付的保证金;
2）银行担保。
115. 在充分履行合同义务之前，供应商不得采取导致第三方对一般或部分保证金提出索赔的权利的行为。
116. 在充分履行合同义务之前，客户不得使用供应商提供的保证金。
117. 执行采购合同的要求不适用于哈萨克斯坦的货物、工程和服务制造商以及残疾人社会组织。
118. 如果客户未履行或不当履行了与采购合同签订的义务，则雇主不退还采购合同的履约保证金。
119. 如果发生本规则第118段规定的情况下，采购合同的执行担保金额应记入客户的收入。
120. 如果潜在供应商及时、完整和适当地履行了与供应商签订的采购合同规定的义务，则应在三个工作日内将采购合同的履约保证金退还给潜在供应商。

9. 采购合同

121. 订约人应在签署采购结果议定书之日起五个工作日内将采购合同草案送交潜在供应商。
122. 如果与哈萨克斯坦共和国非居民签订采购合同，可以根据哈萨克斯坦共和国法律的要求，以拟议的形式 订立采购 合同。
123. 如果客户与哈萨克斯坦制造商签订了采购合同，合同条款允许供应商提供技术法规和计量领域授权机构签发的 ST KZ 表格的公证副本，并确认货物的哈萨克斯坦原产地，但不允许证书中规定的货物数量低于合同规定的货物数量。
124. 如果雇主与哈萨克斯坦工程和服务制造商签订采购合同，合同规定，供应商必须提供关于哈萨克斯坦共和国公民工资基金在提供服务和服务期间供应商雇员工资总额中所占份额的信息。
125. 如果供应商雇用分包商交付货物、完成工作、提供服务，则合同要求分包商在客户规定的时限内按表格和时间提供所交付货物、工程和服务的报告。
126. 不得对订立的采购合同进行修改和补充，以改变合同的实质性条款，包括增加采购量和货物、工程和服务的单价。
127. 采购合同是在采购总结之日起十五个工作日内签订的。
128. 在本规则规定的情上，供应商应在订立采购合同之日起十个工作日内确保采购合同的履行。
129. 采购合同的期限不超过一个财政年度，但下列情况除外：
（1） 在项目和估计文件规定的下一个（后续）财政年度（年份）购买完成日期的工作;
（2） 购买资产和其他货物，其制造技术期限的长短决定了其在下一个（随后）财政年度（年份）的交付;
（3） 购买货物、工程、服务，其到期日（交付、交付）与履约期限有关，以工作方案确定的下一个（后续）财政年度（年份）为条件。
130. 在《规则》第129条规定的情况下，只有通过公开竞争方式确定的供应商才能以单一来源方式采购，才能订立一个财政年度以上期限的采购合同。
131. 采购合同应视为已履行，但雇主和供应商必须充分履行上述合同规定的义务。
132. 在订立采购合同之日起十个日历日内，雇主应将合同数据放在用于地下开发作业的货物、工程和服务登记册中。

10. 最后条款

133. 主管当局使用根据本规则的规定向主管当局提供的资料，以监测和监测哈萨克斯坦共和国合同和法律规定的地下用户 履行义务 的情况。
134. 如果任何潜在供应商在进行地下业务时在购买货物、工程和服务时违反本条例的要求，则有权根据哈萨克斯坦共和国法律对客户的行为提出上诉。

附件 1
商品 、 工程和服务采购规则
在进行地下作业时

有关员工可用性和数量的信息

签名是________

MP

附件2

商品 、 工程和服务采购规则

在进行地下作业时

协议编号 _____

打开信封与竞争性投标提交的潜在

供应商参加公开采购竞赛（公开竞争主题）

1. 客户名称为________________________

2. 客户所在地

3. 竞争委员会：

竞争委员会主席：

____________________________________________________________________________________________________________________

（姓氏、姓名、中继）

竞争委员会成员：

____________________________________________________________________________________________________________________

（姓氏、姓名、中继）

____________________________________________________________________________________________________________________

（姓氏、姓名、中继）

竞争委员会秘书

____________________________________________________________________________________________________________________

（姓氏、姓名、中继）

对有竞争性申请的信封进行了解剖程序。

4.公开比赛项目：______________________

（如果公开竞争的主题包括多个地段，则为批次名称）

5. 竞争性文件提交给下列潜在 供应商：

6. 对竞争性文件（如有）的修改和/或澄清的简要说明。

7. 下列潜在供应商提交了有竞争性投标的信封：

（如果公开竞争的主题包括多个地段，则为批次名称）

8. 下列潜在供应商的竞争性投标信封已退还：

9. 关于修改和/或补充潜在供应商竞争性投标的信息：

10. 关于潜在供应商的信息，以及竞争性文件所提供的信息和文件的可得性：____________________________________

11. 潜在供应商公开竞争性投标的价格：

（如果公开竞争的主题包括多个地段，则为批次名称）

用于采购的金额与坚戈一样。

12. 以下潜在供应商被确认为公开竞争的参与者：

13. 潜在供应商的代表出席了打开信封的程序：

14. 签名

附件 3

商品 、 工程和服务采购规则

在进行地下作业时

协议编号 _____

关于公开采购竞赛的结果（公开竞争的主题）

1. 客户名称

2. 客户所在地

3. 竞争委员会：

竞争委员会主席：

____________________________________________________________________________________________________________________

（姓氏、姓名、中继）

竞争委员会成员：

____________________________________________________________________________________________________________________

（姓氏、姓名、中继）

____________________________________________________________________________________________________________________

（姓氏、姓名、中继）

竞争委员会秘书

____________________________________________________________________________________________________________________

（姓氏、姓名、中继）

举行了公开采购竞赛：

4.公开比赛科目：_____________________

（如果公开竞争的主题包括多个地段，则为批次名称）

5. 对参赛者提交的文件条款的一般性说明（如果应竞争委员会的要求作出澄清，则记录在案）。

6. 在公开竞赛的总结程序中，审查了下列公开竞争者的竞争性投标：

（如果公开竞争的主题包括多个地段 ，则为批次名称）

7. 根据对公开竞争参与者竞争性投标的审查结果，竞争委员会决定拒绝下列公开竞争者的投标：

（如果公开竞争的主题包括多个地段，则为批次名称）

8. 公开竞争者的竞争性投标未被拒绝的价格：

（如果公开竞争的主题包括多个地段，则为批次名称）

9. 竞争委员会评估并比较了公开竞争参与者未被拒绝的竞争性投标的价格，并决定（选择所需的）：

9.1. 确认公开比赛的优胜者

（如果公开竞争的主题包括多个地段，则为批次名称）

____________________________________________________________________________________________________________________

（名称、实际位置地址、建议价格）

9.2. 潜在供应商，其报价在中标后最受青睐

____________________________________________________________________________________________________________________

（名称、实际位置地址、建议价格）

9.3. 承认公开竞争因参加而失败的参赛者少于两人，其申请未被驳回，不符合公开竞争的条件：

（如果公开竞争的主题包括多个地段，则为批次名称）

10. 客户根据公开竞争的结果与优胜者（获奖者名单）签订合同，直到

_____________________________________________________________________________________________________________________

11. 签名

附件 4

商品 、 工程和服务采购规则

在进行地下作业时

协议

打开信封与报价

通过招标方式采购（采购标的）

1. 客户名称

2. 客户所在地

3. 以询价方式采购标的：__________________________

（如果通过询价方式在采购标的中包含多个批次，则批次名称）

4. 以下潜在供应商提供了报价信封：

（如果通过询价方式在采购标的中包含多个批次，则批次名称）

5. 下列供应商的报价信封已退还：

6. 潜在供应商的公开报价：

（如果通过询价方式在采购标的中包含多个批次，则批次名称）

用于购买____坚戈的金额。

7. 潜在供应商的代表出席了打开信封和报价的程序：

8. 签名

附件 5

商品 、 工程和服务采购规则

在进行地下作业时

协议

以询价方式采购结果（采购标的）

1. 客户名称

2. 客户所在地

3. 以询价方式采购标的：__________________________

（如果通过询价方式在采购标的中包含多个批次，则批次名称）

4. 采购总结程序以询价方式审查了下列报价：

（如果通过询价方式在采购标的中包含多个批次，则批次名称）

用于购买 _________坚戈的金额。

5. 在评估和比较了报价后，客户决定：

5.1. 拒绝以下报价：

5.2. 以询价方式确认采购获胜者：（如果询价方式中的采购标的包含多个批次，则为批次名称）

____________________________________________________________________________________________________________________

（名称、实际位置地址、建议价格）

5.3. 确认采购是一种询价方式，因为参与的供应商少于两家，其报价未被拒绝（如果以询价方式在采购标的中包括多个批次，则为批次名称）

6. 客户与获奖者签订合同：

（如果通过询价方式在采购标的中包含多个批次，则为批次名称）

____________________________________________________________________________________________________________________

（名称、实际位置地址、建议价格）

通过在___之前以招标方式进行采购的结果。

7. 签名